Socialiniai mokslai / Viešasis administravimas

E-viešieji pirkimai Lietuvos valstybinėje institucijoje

0 atsiliepimų
Autorius:

Temos aktualumas. Elektroninių viešųjų pirkimų organizacijoje perkėlimo į elektroninę erdvę, Lietuvoje tapo aktualus, kai buvo priimtos Viešųjų pirkimų direktyvos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-2004 metų programos įgyvendinimo priemonių planas, kuriame yra numatytas laipsniškas viešųjų pirkimų perkėlimas į elektroninę erdvę. Vienas iš pagrindinių tikslų didinti viešųjų pirkimų efektyvumą bei sumažinti išlaidas pirkimams organizuoti supaprastinant pirkimo procedūras, vykdant jas elektroninėje terpėje arba centralizuojant pirkimų vykdymą ir taip sumažinant rutininio darbo apimtis perkančiosiose organizacijose, didinti viešųjų pirkimų skaidrumą, naudojant elektronines priemones pirkimams vykdyti.[1] Tačiau toks uždavinys reikalauja didelių pastangų ir laiko sąnaudų, o pasiektas efektas skirtingas ir taikomi skirtingi metodai bei projektai. Lietuvoje elektroninių viešųjų pirkimų diegėjas, Viešųjų pirkimų tarnyba[2], kuri siekia įvertinti alternatyvas ir parinkti geriausią sprendimą dėl elektroninių viešųjų pirkimų diegimo perkančiosioms organizacijoms vykdyti visus elektroninius viešuosius pirkimus, juos analizuoja įvairiais aspektais – techniniu, ekonominiu-socialiniu bei finansiniu.[3] Reikėtų paminėti ir tai, kad buvo analizuojamas centralizuotas ir decentralizuotas elektroninių priemonių diegimo variantas, tačiau pasirinktas CVP IS sprendimas, kuris suteikia visas svarbiausias viešųjų pirkimų procedūras ir veiksmus atlikti elektroninėje terpėje, bei atitinka viešųjų pirkimų organizatorių – perkančiųjų organizacijų ir dalyvių – tiekėjų galimybes.[4] Nuo 2009 metais priimti Viešųjų pirkimų įstatymo ir kitų teisės aktų pakeitimai, kuriais nustatyta pareiga Centrinei perkančiai organizacijai (CPO). Visame šiame procese labai daug įtakos turi CPO. Ji parengia pirkimo dokumentus, atviro konkurso būdu atrenka tiekėjus, pagal kurių pateikiamas specifikacijas renkasi prekes ir sudaro preliminarias sutartis, skirtumas tik tame CVP IS, kad procesai vyksta elektroninėje erdvėje. [5] Mūsų pasirinktoje tirti „X“ organizacijoje, elektroninius viešuosius pirkimus vykdo Ekonomikos direkcijos pirkimų grupė vadovaujantis Lietuvos Respublikos Viešųjų pirkimų įstatymu. Elektroninius viešuosius pirkimus skelbia CVP IS kartu su skelbimu apie pirkimą, visi pirkimai ir sutartys turi būti pasirašytos elektroniniu parašu. [6]

           Tyrimo problema. Viešųjų pirkimų perkėlimas į elektroninę terpę pareikalaus ir naujų įgūdžių bei kompetencijos perkančiųjų organizacijų ir dalyvių. Todėl labai svarbu išsiaiškinti, iškilsiančias problemas ir sunkumus, pereinant prie informacijos teikimo tik elektroninėmis priemonėmis. Jau dabar galima išskirti dvi pagrindinės problemos - informacinis ir psichologinis perkančiųjų organizacijų pasirengimas, tame tarpe ir mūsų magistriniame darbe nagrinėjamoje „X” organizacijoje, imant kaip pavyzdį LR Žemės ūkio ministeriją. Nurodant problemų priežastis dėl kurių perkančiosios organizacijos neaktyviai naudojasi informacinėmis technologijomis viešuosiuose pirkimuose, nurodomas “nežinojimas, kad tokia galimybė yra” ir “įpratimas”, bei “kvalifikuotų darbuotojų trūkumas”. Atsižvelgiant į šias problemų priežastis ir jas sprendžiant mūsų tiriamojoje LR Žemės ūkio ministerijoje, tokių pirkimų organizavimas suteiks daugialypę naudą: viešųjų pirkimų organizacinių ir administravimo išlaidų sumažinimą, pirkimų skaidrumo padidinimą, jų viešumą, didesnį viešųjų pirkimų prieinamumą, o kartu ir konkurencijos tarp tiekėjų padidėjimą. Ar tai pasiteisina ir pabandysime atsakyti šiame magistriniame darbe.

            Tyrimo hipotezė. Elektroninių viešųjų pirkimų modelio LR Žemės ūkio ministerijoje efektyvumas gali būti vertinamas sociologiniu tyrimu (anketine apklausa), kuris parodys kaip galima didinti elektroninių viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą.

          Tyrimo objektas. Elektroniniai viešieji pirkimai, kurie leidžia apibendrinti vykdomą elektroninę viešųjų pirkimų vykdymo ir gerinimo politiką LR Žemės ūkio ministerijoje.

          Tyrimo tikslas. Ištirti teoriniu ir praktiniu aspektu elektroninius viešuosius pirkimus pasirinktoje „X“ organizacijoje imant pavyzdžiu LR Žemės ūkio ministeriją.

            Užsibrėžtam tikslui pasiekti keliami šie tyrimo uždaviniai:

Aptarti, kas yra elektroniniai viešieji pirkimai, pagrindinius elektroninius viešųjų pirkimų principus, EB elektroninių viešųjų pirkimų sistemos diegimo teisinį reglamentavimą ir jo raidą, elektroninių viešųjų pirkimų sistemos įvertinimą, pirkimų apimtis remiantis pasaulio praktika;Išanalizuotielektroninių viešųjų pirkimų organizavimą ir apimtis remiantis ES valstybių patirtimi;Išnagrinėti elektroninius viešuosius pirkimus Lietuvoje ir ES teisės vaidmenį vykdant elektroninius viešuosius pirkimus;Nustatyti tyrimo metodus ir priemones;Ištirti elektroninių viešųjų pirkimų modelius taikomus tiriamojoje organizacijoje apklausiantLR Žemės ūkio ministerijos darbuotojusir įvertinti tyrimų elektroninių viešųjų pirkimų srityje rezultatus, identifikuoti aktualiausias praktikoje iškylančias elektroninių viešųjų pirkimų problemas;Pateikti išnagrinėjus LR Žemės ūkio ministerijoje elektroninių viešųjų pirkimų darbuotojų patirtį, elektroninių viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo būdus;Apibendrinti darbo išvadas ir pateikti pasiūlymus.

            Tyrimo metodai. Magistro baigiamajame darbe siekiant išanalizuoti pasirinktą temą naudojami įvairūs teoriniai ir empiriniai tyrimo metodai. Teoriniai metodai: lyginamasis metodas naudojamas siekiant palyginti elektroninio viešųjų pirkimų įgyvendinimo Lietuvoje ypatumus ir probleminius aspektus, lyginant Lietuvos ir užsienio šalių patirt ir pateikia praktinį tyrimo sprendimą; istoriniu metodu siekiama atskleisti elektroninio viešųjų pirkimų teisinio reguliavimo raidą; sisteminės analizės metodas naudojamas tirti darbo objektą – elektroninius viešuosius pirkimus tiriamojoje LR Žemės ūkio ministerijoje; statistinės analizės metodas naudojamas analizuojant statistinius, elektroninių viešųjų pirkimų „X“ organizacijoje, paėmus kaip pavyzdį LR Žemės ūkio ministeriją apklausų ir tyrimų duomenis apie elektroninius viešuosius pirkimus; apibendrinimo metodas naudojamas ištirtam darbui apibendrinti ir išvadoms suformuluoti ir apibendrinti. Empirinis metodas: dokumentų analizės metodas yra naudojamas analizuojant Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos norminius teisės aktus.

         Magistro baigiamojo darbo tyrimo duomenys bus apdoroti ir skaičiavimai atlikti SPSS bei Excel programomis.

           Informacijos šaltinių apžvalga. Elektroninius viešuosius pirkimus ir jų efektyvumą kol kas, nei vienas autorius nėra nagrinėjęs, tad ši tema yra pakankamai naujoviška. Darbas yra parengtas išnagrinėjus elektroninius viešuosius pirkimus reglamentuojančius Lietuvos teisės aktus, Europos Sąjungos direktyvas, bei Lietuvos bei Europos Sąjungos teismo praktiką elektroninių viešųjų pirkimų srityje. Remtasi elektroninių viešųjų pirkimų tarnybos specialistų straipsniais, Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos ir kitų ministerijų bei valstybės institucijų teisės duomenimis ir straipsniais, kitais dokumentais. Labai svarbi, rašant šį magistrinį darbą, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos užsakymu parengta elektroninių viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros strategija bei elektroninių viešųjų pirkimų centralizavimo galimybių studija. Taip pat buvo nagrinėjami užsienio autorių darbai ir internetiniai šaltiniai.

            Darbo struktūra. Darbą sudaro: titulinis lapas; turinys; santrumpos; lentelių ir paveikslų, diagramų sąrašas. Toliau seka 3 dėstomosios dalys: analitinėje pirmoje darbo dalyje supažindinama su elektroninių viešųjų pirkimų principais, jo istorija ir samprata, teisės aktų reglamentavimu; antroje darbo dalyje elektroninių viešųjų pirkimų organizavimą ir apimtis remiantis ES valstybių patirtimi, bei analizuojant elektroninius viešuosius pirkimus reglamentuojančius Lietuvos ir ES teisės aktus identifikuoti elektroninių viešųjų pirkimų teisinio reglamentavimo specifiką ir problemines nuostatas; metodinėje dalyje bus pateikti tyrimo metodai, imtis ir priemonės; projektinėje dalyje – bus atlikta anketinė apklausa, norint ištirti elektroninių viešųjų pirkimų modelius ir įgyvendinimo statistinius duomenis apklausiant LR Žemės ūkio ministerijos darbuotojus ir įvertinant tyrimų elektroninių viešųjų pirkimų srityje rezultatus, identifikuoti aktualiausias praktikoje iškylančias elektroninių viešųjų pirkimų problemas ir kaip jas spręsti LR Žemės ūkio ministerijoje. Darbo gale pateiktos: išvados ir pasiūlymai, literatūros sąrašas, anotacija lietuvių ir anglų kalbomis, santrauka lietuvių kalba, santrauka anglų kalba, priedai. Magistro baigiamojo darbo apimtis – 103 psl., pagrindinis tekstas – 92 psl.

[1]Soloveičikas D. ir kt. Lietuvos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros strategija: Studija / Užsakovas: Lietuvos Respublikos ūkio ministerija. http://www.ukmin.lt/lt/strategija/doc08/VPI-strategija.doc [2011-03-11].

[2]Palubinskas V. Elektroniniai viešieji pirkimai // Viešieji pirkimai. Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos

Respublikos Vyriausybės informacinis biuletenis. 2004 m. balandis Nr. 2 (11). http://www.vpt.lt/admin/uploaded/Biuletenisx2x11.pdf [2011-03-11].

[3]Pumputis A. Naujos galimybės // Viešieji pirkimai. Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės informacinis biuletenis. 2006 m. balandis Nr. 2 (19). http://www.vpt.lt/admin/uploaded/2IB2006.pdf [2011-03-11].

[4]Soloveičikas D. ir kt. Lietuvos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros strategija: Studija / Užsakovas: Lietuvos Respublikos ūkio ministerija. http://www.ukmin.lt/lt/strategija/doc08/VPI-strategija.doc [2011-03-11].

[5]Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema. Apie Centrinę viešųjų pirkimų sistemą – CVP IS. https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt/ppo_startpage/apiecvpis.htm [2011-03-11].

[6]Lietuvos Žemės ūkio ministerijos portalo duomenys apie viešuosius pirkimus. http://www.zum.lt/lt/skelbimai/viesieji-pirkimai/ [2011-03-11].

Darbo tipas:
Apimtis:
20456 žodžiai (-ų)
Lygis:
Universitetas
Atsisiųsti

Turinys

  • SANTRUMPOS4
  • LENTELIŲ IR PAVEIKSLŲ SĄRAŠAS5
  • ĮVADAS8
  • ANALITINĖ DALIS
  • 1. ELEKTRONINIAI VIEŠIEJI PIRKIMAI11
  • 1.1. Elektroninių viešųjų pirkimų sąvokos apibūdinimas11
  • 1.2. Europos Bendrijos elektroninių viešųjų pirkimų sistemos diegimas14
  • 1.2.1. Europos Bendrijos elektroninių viešųjų pirkimų diegimo tikslai14
  • 1.2.2. Elektroninių viešųjų pirkimų direktyvos17
  • 1.3. Elektroninių viešųjų pirkimų sistemos įvertinimas20
  • 1.3.1. Elektroninių viešųjų pirkimų sistemos veiksnių analizė20
  • 1.3.2. Elektroninių viešųjų pirkimų sistemos efektyvumo įvertinimas27
  • 1.4. Elektroninių viešųjų pirkimų praktika30
  • 2. ELEKTRONINIAI VIEŠIEJI PIRKIMAI ES31
  • 2.1. Elektroninių viešųjų pirkimų naudojimas ES31
  • 2.1.1. Elektroninių viešųjų pirkimų prieinamumas ir plėtojimo modeliai32
  • 2.1.2. ES šalių elektroninių pirkimų sistemų analizė36
  • 3. ELEKTRONINIAI VIEŠIEJI PIRKIMAI LIETUVOJE42
  • 3.1. Elektroninių pirkimų raida Lietuvoje42
  • 3.2. Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema44
  • 3.3. Elektroninio katalogo CPO.ltTM palyginimas su CPV IS48
  • METODINĖ DALIS
  • 4. ELEKTRONINIŲ VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ LIETUVOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOJE
  • TYRIMO METODIKA50
  • 4.1. Lietuvos Respublikos Žemės Ūkio ministerijos elektroninių viešųjų pirkimų apibūdinimas50
  • 4.2. Elektroninių viešųjų pirkimų Lietuvos Respublikos Žemės Ūkio ministerijoje tyrimo metodai55
  • 4.2.1 Tyrimo metodika55
  • 4.2.2. Tyrimo imtis58
  • 4.2.3. Duomenų rinkimas59
  • 4.2.4. Duomenų analizė60
  • PROJEKTINĖ DALIS
  • 5. ELEKTRONINIŲ VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ LIETUVOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOJE TYRIMAS63
  • 5.1. Tyrimo rezultatų aptarimas63
  • 5.2. Esamos ir pageidaujamos situacijos palyginimas83
  • IŠVADOS IR PASIŪLYMAI87
  • LITERATŪROS SĄRAŠAS92
  • SANTRAUKA LIETUVIŲ KALBA95
  • SANTRAUKA ANGLŲ KALBA96
  • PRIEDAI97

Jums gali būti aktualu

Vartotojai, įsigyję šį darbą, taip pat peržiūrėjo
Viešųjų ir privačių interesų sanglauda Lietuvos viešųjų pirkimų įstatyme
Diplominis darbas Viešųjų ir privačių interesų sanglauda Lietuvos viešųjų pirkimų įstatyme

Darbas aisku ir struktūruotas, buvo įvertintas 8. Atlikta analize parodo realią situaciją kiap yra sprendžiami konfliktai [...]

Lietuvos Respublikos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos raida ir tolesnio vystymo perspektyvos
Diplominis darbas Lietuvos Respublikos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos raida ir tolesnio vystymo perspektyvos

Maisto sauga – viena iš labiausiai aptariamų šiuolaikinių problemų. Nuo praėjusio šimtmečio šešiasdešimtųjų metų Europos [...]

Lietuvos advokatūra, kaip Lietuvos teisėsaugos institucija
Referatas Lietuvos advokatūra, kaip Lietuvos teisėsaugos institucija

Šiuolaikinės Lietuvos teisės sistemoje Advokatūra kaip teisėsaugos institucija pradėjo formuotis po Nepriklausomybės atkūrimo. Šiandien Lietuvos advokatūra [...]

Institucijos, atliekančios standartizaciją ir sertifikaciją Lietuvoje
Referatas Institucijos, atliekančios standartizaciją ir sertifikaciją Lietuvoje

Šiandien standartai vaidina svarbų vaidmenį, kuriant vidaus rinką. Standartai padeda rinkai sukurti efektyvią prekybos kalbą [...]

Teisėsaugos institucijų ypatumai Lietuvoje
Kursinis darbas Teisėsaugos institucijų ypatumai Lietuvoje

Su teisėsaugos institucijomis tenka susidurti kiekvienam. Kartais dėl paprasto dokumento gavimo, kartais deja dėl nusikalstamos [...]

Atsitiktinio prekių žuvimo ar sugedimo rizikos paskirstymas pagal Lietuvos nacionalinę teisę ir 1980 m. Vienos konvenciją dėl prekių pirkimo – pardavimo
Kursinis darbas Atsitiktinio prekių žuvimo ar sugedimo rizikos paskirstymas pagal Lietuvos nacionalinę teisę ir 1980 m. Vienos konvenciją dėl prekių pirkimo – pardavimo

Įvadas Atsitiktinio prekių žuvimo ar sugedimo rizikos paskirstymo klausimai iškyla vykdant prekių pirkimo - [...]

Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos veikla
Referatas Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos veikla

Valstybinės įstaigos atlieka svarbų vaidmenį kiekvieno iš mūsų gyvenime. Su vienomis iš jų susiduriame dažniau [...]

Valstybinės įmonės Lietuvoje: mitas ar tikrovė?
Rašinys Valstybinės įmonės Lietuvoje: mitas ar tikrovė?

Lietuvoje, siekiant įgyvendinti valstybei svarbias funkcijas ir teikti paslaugas, kurių kitų teisinių formų įmonės negali [...]

Politinės partijos ir ideologijos. Politinės partijos Lietuvos valstybingumo atkūrimo ir įtvirtinimo laikotarpiu
Referatas Politinės partijos ir ideologijos. Politinės partijos Lietuvos valstybingumo atkūrimo ir įtvirtinimo laikotarpiu

Partinės sistemos sąvoka atspindi valstybėje veikiančių ir dalyvaujančių kovoje dėl valstybės valdžios politinių partijų skaičių [...]

Didžiosios Britanijos ir Lietuvos valstybinių švietimo finansavimo modelių palyginimas
Konspektas Didžiosios Britanijos ir Lietuvos valstybinių švietimo finansavimo modelių palyginimas

Viešojo finansavimo principas Būdingas valstybinio sektoriaus vyravimas, daugumos mokinių mokslą finansuoja vietiniai švietimo organai, ir dar [...]

Lietuvos ir Airijos valstybių valdžios palyginimas
Referatas Lietuvos ir Airijos valstybių valdžios palyginimas

Aktualumas. Valstybės valdžios sąvoka yra neatsiejama nuo valdymo sąvokos. Valdymo santykiai yra tada, kai tam [...]

Kėsinimosi į valstybės vadovo gyvybę sudėtis pagal Lietuvos ir kitų valstybių įstatymus
Kursinis darbas Kėsinimosi į valstybės vadovo gyvybę sudėtis pagal Lietuvos ir kitų valstybių įstatymus

Vienas iš pagrindinių baudžiamosios teisės bei baudžiamųjų įstatymų uždavinių yra žmogaus, esminių jo vertybių apsauga [...]

Estijos ir Lietuvos valstybių tarnybų palyginimas
Prezentacija Estijos ir Lietuvos valstybių tarnybų palyginimas

Estijoje kaip ir Lietuvoje valstybės tarnybos samprata susiaurinta iki asmenų, atliekančių viešojo administravimo funkcijas. Tik [...]

Lietuvos ir  JAV e. valdžios strategijų  ir e. valdžios institucinio reguliavimo analizė
Referatas Lietuvos ir JAV e. valdžios strategijų ir e. valdžios institucinio reguliavimo analizė

Nаcionalinė Lietuvos e. valdžios koncepcija, besiremdama priimta Lietuvos nacionalinės informаcinės visuomenės plėtros koncepcija, yra grindžiama [...]