Finansų teisės klausimai ir atsakymai

• 1) Biudžetinio proceso sąvoka ir struktūra

Biudžetinis procesas – tai teisės normomis reglamentuota valstybinės valdžios institucijų veikla sudarant ir peržiūrint biudžetų projektus, tvirtinant ir vykdant biudžetus bei kontroliuojant jų vykdymą Tačiau tiek pagrindiniame biudžeto sandarą reglamentuojančiame įstatyme, tiek jį papildančiuose teisės aktuose biudžetinio proceso sąvoka neapibrėžiama. LR Biudžeto sandaros įstatymas, apibrėždamas įstatymo paskirtį, nustato biudžetų rengimo, tvirtinimo, vykdymo, vertinimo ir kontrolės pagrindines nuostatas bei procedūras, kurios ir sudaro biudžetinį procesą. Biudžetinio proceso savitumas ir šio proceso dalyvių biudžetinė kompetencija atsiskleidžia priklausomai nuo valstybės valdymo formos bei administracinio-teritorinio suskirstymo ypatumų, todėl skiriasi biudžeto sandara federacinėse ir unitarinėse valstybėse.

Biudžetinis procesas struktūriškai susideda iš atskirų etapų arba stadijų, kurios įvairiuose šaltiniuose įvardijamos ne vienodai, tačiau išskiriamos šios:

1. Biudžeto projekto sudarymas.
2. Biudžeto projekto svarstymas ir priėmimas.
3. Biudžeto vykdymas ir kontrolė.
4. Atsiskaitymas už biudžeto vykdymą.

Visos biudžetinio proceso stadijos ir procedūros reglamentuojamos teisės aktais ir visos vienodai svarbios. Biudžetinio proceso stadijos griežtai seka viena kitą ir keisti jų sekos negalima. Kiekvienoje biudžetinio proceso stadijoje sprendžiami tik jai būdingi klausimai.